Page 103 - การค้าชายแดนไทย-ลาว ภายใต้ร่มเงาของเงินบาท

จตุรงค์ บุนนาค

ธนาคารพาณิชย์ระหว่างประเทศ ซึ่งปัจจุบันการค้านอกระบบได้พัฒนาเป็นการค้าใน

ระบบมากขึ้น เนื่องจากมาตรการลดอัตราภาษีศุลกากรลงเหลือร้อยละ 0 แก่สินค้าที่

น าเข้าระหว่างกันภายใต้เขตการค้าเสรีอาเซียน (ASEAN Free Trade Area : AFTA)

แต่การค้านอกระบบก็ยังมีบทบาทที่ส าคัญ และมีมูลค่ามากกว่าการค้าในระบบ 1-2

เท่า ซึ่งสอดคล้องกับ ธนาคารแห่งประเทศไทย (2558) ที่ได้กล่าวว่า การค้าชายแดน

ไทย-ลาว มีรูปแบบการค้าในระบบ และการค้านอกระบบซึ่งยังคงมีบทบาทส าคัญ

โดยเฉพาะสินค้าอุปโภคบริโภคของไทยซึ่งเป็นที่นิยมในลาว โดยผู้ประกอบการน าเข้า

ในลาวจะสั่งสินค้าจากไทยโดยผ่านคนกลาง หรือผู้ลักลอบขนส่งสินค้า (กองทัพมด)

ขนสินค้ามาส่งให้ด้วยวิธีการเหมาจ่ายภาษีบางส่วนหรือหลบเลี่ยงภาษี เพราะสินค้าที่

ลักลอบน าเข้าบางประเภทนอกจากไม่ต้องเสียภาษีศุลกากรแล้ว ยังไม่ต้องเสีย

ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ที่ลาวในอัตราร้อยละ 10 หรือถ้าเป็นสินค้าฟุ่มเฟือยก็ไม่ต้อง

เสียภาษีสรรพสามิตในอัตราร้อยละ 5-90 จึงท าให้สินค้านั้นราคาถูกกว่าสินค้าที่น าเข้า

อย่างถูกกฎหมายแม้ว่าสินค้านั้นจะรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ของไทยแล้วก็ตาม ทั้งนี้

ผู้ประกอบการน าเข้าในลาวอาจจะเลือกรูปแบบการค้าทั้ง 2 รูปแบบ ในขณะเดียวกัน

ขึ้นอยู่กับรูปแบบการค้าแบบใดที่จะท าให้ผู้ประกอบการลดค่าใช้จ่าย ลดขั้นตอนที่

ยุ่งยากและมีก าไรมากที่สุด ซึ่งสอดคล้องกับ เนตรดาว เถาถวิล และพฤกษ์ เถาถวิล

(2563) ที่กล่าวว่า ผู้ประกอบการน าเข้าสินค้าชายแดนมักหันไปใช้ช่องทางการค้านอก

ระบบที่มีต้นทุนต่ ากว่า โดยมีหลักการว่า สินค้าที่ไหนถูกกว่าก็เอาที่นั้น ไม่ส าคัญว่า

เป็นการค้าในระบบหรือเป็นการค้านอกระบบ ถือได้ว่าเป็นช่องทางการได้มาของ

สินค้าแบบผสมผสานของการค้าในระบบและการค้านอกระบบ ส าหรับแนวโน้มใน

อนาคตของการค้าชายแดนไทย-ลาวนั้น พบว่า การค้าชายแดนไทย-ลาวในอนาคต

อาจได้รับผลกระทบจากความพยายามของรัฐบาลลาวในการส่งเสริมการผลิตและ

การค้าชายแดนไทย-ลาว ภายใต้ร่มเงาของเงินบาท 92