Page 95 - การค้าชายแดนไทย-ลาว ภายใต้ร่มเงาของเงินบาท
P. 95
จตุรงค์ บุนนาค
สินค้าที่น าเข้าระหว่างกันภายใต้เขตการค้าเสรีอาเซียน (ASEAN Free Trade Area :
AFTA) แต่การค้านอกระบบก็ยังมีบทบาทที่ส าคัญ และมีมูลค่ามากกว่าการค้าใน
ระบบ 1-2 เท่า โดยเฉพาะสินค้าอุปโภคบริโภคของไทยซึ่งเป็นที่นิยมในลาว โดย
ผู้ประกอบการน าเข้าในลาวจะสั่งสินค้าจากไทยโดยผ่านคนกลาง หรือผู้ลักลอบขนส่ง
สินค้า (กองทัพมด) ขนสินค้ามาส่งให้ด้วยวิธีการเหมาจ่ายภาษีบางส่วน หรือหลบเลี่ยง
ภาษี เพราะสินค้าที่ลักลอบน าเข้าบางประเภทนอกจากไม่ต้องเสียภาษีศุลกากรแล้ว
ยังไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ที่ลาวในอัตราร้อยละ 10 หรือถ้าเป็นสินค้า
ฟุ่มเฟือยก็ไม่ต้องเสียภาษีสรรพสามิตในอัตราร้อยละ 5-90 จึงท าให้สินค้านั้นราคาถูก
กว่าสินค้าที่น าเข้าอย่างถูกกฎหมายแม้ว่าสินค้านั้นจะรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ของ
ไทยแล้วก็ตาม ทั้งนี้ผู้ประกอบการน าเข้าในลาวอาจจะเลือกรูปแบบการค้าทั้ง 2
รูปแบบในขณะเดียวกัน ขึ้นอยู่กับรูปแบบการค้าแบบใดที่จะท าให้ผู้ประกอบการลด
ค่าใช้จ่าย ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และมีก าไรมากที่สุด
ดังนั้นการค้าในระบบจึงมีข้อดีต่อรัฐบาลลาวในเรื่องการจัดเก็บรายได้จาก
ภาษี แต่มีข้อเสียต่อผู้บริโภคลาวเพราะราคาสินค้าจะสูงขึ้นและยังเป็นปัญหาต่อ
ผู้ประกอบการการค้าชายแดนไทย-ลาว เนื่องจากลาวมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ
บ่อย ไม่มีความชัดเจนในเรื่องการจัดเก็บภาษี มีขั้นตอนปฏิบัติที่ยุ่งยากและใช้
เวลานานในการน าสินค้าผ่านด่านศุลกากร เนื่องจากปัจจุบันสินค้าอุปโภคบริโภคเกิน
กว่าร้อยละ 70 ในลาวจะเป็นสินค้าไทย ดังนั้นรัฐบาลลาวจึงพยายามส่งเสริมให้
ประชาชนใช้สินค้าที่ผลิตเองภายในประเทศเพื่อลดการน าเข้าและการส่งเสริมการผลิต
ภายในประเทศโดยใช้นโยบายอัตราภาษีพิเศษจูงใจนักลงทุน แต่ปรากฏว่านักลงทุนที่
เข้ามาลงทุนส่วนใหญ่เป็นนักลงทุนจีน จึงท าให้สินค้าจีนที่ผลิตในลาวมีต้นทุนต่ า
เพราะได้สิทธิพิเศษด้านภาษีและมีหลายระดับคุณภาพเข้ามาแข่งขันกับสินค้าไทย จึง
การค้าชายแดนไทย-ลาว ภายใต้ร่มเงาของเงินบาท 84
